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中国舆情法治 2020-10-30 16:51
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 产业扶贫是指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。产业扶贫是一种内生发展机制,目的在于促进贫困个体(家庭)与贫困区域协同发展,根植发展基因,激活发展动力,阻断贫困发生的动因。


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  澳门电子城生物科技有限公司(以下简称“澳门电子城”)通过在“产业扶贫”领域进行长期实践,对安化县内各个贫困乡镇致贫因素进行系统总结,并结合自身特点,对企业生产和运营的全部环节进行梳理,筛选出能够致使贫困户参与其中的6大领域:选址、供应链/原材料、生产和制造流程、产品、交通、员工就业。在此基础上,澳门电子城建立精准扶贫项目管理体系,并以此开展全产业链覆盖的精准扶贫项目推进。


  一、企业简介


  澳门电子城生物科技有限公司创立于2007年,是一家集茶叶种植、澳门赌场娱乐城生产销售、接待服务、文化传播及食品保健品研发生产于一体的现代化高科技企业,也是安化县唯一一家农业产业化国家重点龙头企业。近年来,公司积极响应党中央号召,依托安化澳门赌场娱乐城特色产业,围绕“四跟四走”产业扶贫思路,扎实推进产业扶贫。截止至目前,澳门电子城已建成澳门电子城冷市澳门赌场娱乐城产业园、万隆澳门赌场娱乐城产业园、3万亩有机生态茶园、叶子基地等多个高标准、高规格的茶叶种植加工基地,形成了集种苗繁育、种植、科研、加工、销售于一体的完备产业链,年生产销售澳门赌场娱乐城达5.5万吨。


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  自2017年以来,公司采取“委托帮扶+股份合作帮扶”的方式,帮扶安化县内6049名建档立卡贫困人口。公司安排长期就业人员4000余人,惠及土地流转的农民、茶农及茶叶生产相关人员9.67万人,其中贫困农户2.32万人,为推动安化经济快速发展、助力安化乡村振兴战略做出了突出贡献,在产业扶贫方面取得了显著成效。


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  二、以茶为媒,打造扶贫产业链


  (一)设立扶贫基地、扶贫车间,打造产业扶贫主阵地


  在开展扶贫工作过程中,建立一套完整的长效机制,让贫困农户长期受益。公司专门设立产业扶贫基地——澳门电子城江南茶园基地。全部招聘附近贫困农民负责种植,采用有机肥替代化肥,杜绝使用农药,通过科学种植,每亩增产干茶3kg,增收120元,通过土地流转的方式,使贫困农户直接受益。公司还专门设立了“扶贫车间”,主要进行“富民茶”—茯砖茶包装,全部采用棉质包装材料,天然环保、透光,实行手工包装。通过招聘附近建档立卡的贫困户,技术培训上岗,使他们就地由农民转化为产业工人,彻底摆脱了贫困的面貌,成为公司深度扶贫的前沿阵地。同时,公司还专门量身定制了一款“富民茶”——茯砖茶。公司每销售一片富民茶,将提取5元用于澳门电子城产业扶贫项目,可直接帮扶贫困户,帮助政府更快推进精准扶贫工作。目前,富民茶每年可销售60多万片。“小小一片砖,浓浓澳门电子游戏网址大全情。”


  (二)开展技术培训,充当产业扶贫的生力军


  “授人以鱼,不如授人以渔。”公司特别注重专业技术培训,着力提高贫困农户自主脱贫能力,逐渐走出了一条变“输血功能”为“造血功能”的扶贫捷径。三年来,共培训城乡困难家庭劳动力3980人,安排就业4000人,为全县经济转型发展,城乡困难群众脱贫解困做出了较大的贡献。一是摸清底子,明确培训对象。公司通过走村串户,摸底调查,掌握了大量的建档立卡贫困农户的第一手情况,向18个村612户3018人发出了免费培训通知。二是邀请专家,开展集中培训。公司利用“国家教育部茶学重点实验室技术示范基地”和“湖南农业大学茶学博士工作站”的优势,先后3次在公司所属叶子茶厂举办澳门赌场娱乐城种植培管技术集中培训,邀请中国茶学界泰斗、湖南农业大学博士生导师施兆鹏教授,“安化澳门赌场娱乐城金花之父”、湖南农业大学刘仲华教授等专家为贫困农户上课。三是全程跟踪,提供咨询服务。集中培训后,由专家实行全程跟踪服务,受训农户在生产过程中一旦遇到技术难题,可随时向专家咨询。对于种植培管成功的大户,定期召开现场推广会,组织其他贫困农户观摩学习,鼓励他们做大做强扶贫产业,实现贫困家庭短期脱贫和长期致富的目标。四是精心探索,创新扶贫模式。为最大限度地让以贫困户为主的茶农收益,公司大力推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的订单农业经营方式,负责定点收购鲜叶,从根本上解决了茶农卖茶难的问题。同时,茶农在参与整个产业链中,可实现“三次就业,三次获益”:在茶叶种植培管环节实现第一次就业;鲜叶的采摘、黑毛茶初制加工均由茶农主导完成,每天采摘鲜叶的收入有70-120元,黑毛茶的加工增值能达到6-8元/公斤,这就为茶农提供了大量第二次就业机会;农闲期间,农民还可以到茶企从事制茶、包装、捡梗、销售等工作,实现第三次就业。保证了茶农稳定就业,全年创收,脱贫致富。


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  (三)实施委托扶贫,当好产业扶贫的主力军


  公司高端发力,通过产业扶贫强力推进,以期达到整体脱贫的效果。一是上下联动,形成扶贫合力。与安化县人民政府签订了《重点产业扶贫项目委托扶贫备忘录》,主动承担帮扶冷市镇、羊角塘镇、龙塘乡、江南镇、大福镇、高明乡等乡镇2万名建档立卡贫困户脱贫致富的任务,县政府给予2000元/人的产业扶持资金,1—5万元/户的小额信贷支持。缓解了“一户一产业工人”培养工作和扶贫资金的压力。二是与农户互动,形成扶贫动力。项目一期投资6300万,扶持建设有机高标准茶园8000亩,并提供相关技术培训与病虫害防治技术以及完善在安化县内茶业产业基础设施建设、采购设备,在安化县内多个乡镇设立鲜叶收购点。采用“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式,实行“5个统一”“3个免费”,即统一规划布局、统一提供茶树种苗、统一技术培训和指导、统一种植保险、统一保价回收、免费提供种植培管技术培训,联合带动6049名贫困家庭就业和脱贫致富。农户只负责承担具体的种植任务,属于零风险经营,积极性自然高涨。三是靠项目带动,形成扶贫活力。项目解决了300人长期就业,涉及土地流转农民及茶叶生产相关人员5万人,其中贫困农户2万人。同时项目覆盖范围内,安排茶园管理人员50名,人均工资3.6万元/年。这样,不仅带动茶叶种植户整体脱贫,还产生了叠加效应。


  (四)出真招,见实效,让产业扶贫开花结果


  近年来,澳门电子城的种种努力,为推动安化精准扶贫工作按下了快进键,澳门电子游戏网址大全已成为社会公认的产业扶贫的代名词。一是大力开展就业扶贫。目前,公司直接安排就业4000余人,其中贫困人口1000人,年工资逾1亿元;带动种植、加工、包装、物流、销售等相关产业间接就业9.67万人,其中贫困户2.32万人,间接收入逾5亿元。二是结对帮扶贫困村。2018年8月8日,公司与江南镇联盟村签订产业帮扶协议,公司将通过发挥企业带动优势,结合江南镇联盟村自身优势,在3年内,将安化县江南镇联盟村打造成为脱贫攻坚的示范区,茶旅融合发展的示范区。2018年,公司助力东坪镇百选村乡村振兴工作,计划出资100万元帮助该村公用设施建设,截止至目前该款项已全部落实,用于该村入村干道扩宽绿化、卫生环境治理、百选茶村楼牌建设当中。三是倾力打造特色小镇。


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  2017年9月,公司与安化县人民政府签约“安化澳门赌场娱乐城特色小镇”建设项目,在未来3-5年间,投资近百亿元,打造一个集澳门赌场娱乐城研发、茶园风光、澳门赌场娱乐城文化、澳门赌场娱乐城交易、水上运动、养生健身、全域旅游于一体的“安化澳门赌场娱乐城特色小镇”。项目建成后,将为当地农民提供上万个就业岗位,帮助更多的人脱贫致富。


  三、以产业发展,促稳定脱贫


  与贫困户建立紧密的利益联结机制,确保贫困户长期稳定脱贫。


  (一)提供长期的务工就业岗位。


  澳门电子城在发展澳门赌场娱乐城产业的同时,带动种植、加工、包装、物流、旅游、销售等全产业链发展,通过各种途径,把贫困户纳入到产业链条中来,与澳门电子城建立紧密的利益联结机制,澳门电子城最大限度为贫困户提供务工就业岗位,增加贫困户的收入,为贫困户长久稳定脱贫奠定基础。


  (二)长期保护价收购贫困户的农产品


  同驻村帮扶工作队和结对帮扶责任人为贫困户量身定制产业发展计划,澳门电子城给贫困户的分红,督促贫困户除一部分用于消费外,其它部分要用于产业发展。澳门电子城采取“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,引导扶持贫困户建好自己的产业基地,定期保护价收购贫困户的农产品,保证贫困户的农产品有销路,并拥有长期稳固的收入来源。


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  (三)开展大规模的技术培训和业务指导


  澳门电子城在所地乡镇和村定期开展大规模的技术培训和业务指导,切实让贫困户掌握技术,把产业基地发展好,同时受训农户在生产过程中一旦遇到技术难题,可随时向公司咨询。对于种植培管成功的大户,将组织其他贫困农户观摩学习,鼓励他们做大做强扶贫产业,实现贫困家庭短期脱贫和长期致富的目标。


  (四)通过多途径增加贫困户的收入


  在开展扶贫工作过程中,澳门电子城建立一套完整的长效机制,让贫困农户在项目帮扶期过后,仍然能够长期受益。如通过土地流转,打造扶贫基地、扶贫车间、扶贫产品等方面使贫困农户直接受益。同时澳门电子城倾力打造特色小镇。通过加大投资力度,打造一个集澳门赌场娱乐城研发、茶园风光、澳门赌场娱乐城文化、澳门赌场娱乐城交易、水上运动、养生健身、全域旅游于一体的“安化澳门赌场娱乐城特色小镇”。项目将利益联结当地农民特别是贫困户,帮助他们脱贫致富。


  四、产业扶贫,显成效


  目前,澳门电子城已成功建设“扶贫基地”,打造“扶贫车间”,建立“扶贫生产线”,为扶贫工作量身定做“富民茶”。其中扶贫基地使400户贫困农民直接受益;扶贫车间则为121名建档立卡贫困农民提供了固定工作岗位,个人年收入达4.2万元;扶贫产品则从销售的每一片“富民茶”中提取5元用于澳门电子城产业扶贫项目,可直接帮扶贫困户,帮助政府更快推进精准扶贫工作。同时,还通过委托帮扶、股份帮扶的形式,推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,以免费为贫困农户提供茶苗、农资和技术服务,实行保护价收购鲜叶等措施,积极助力县内2万建档立卡贫困户脱贫致富。2017年,公司向市工商联捐资500万元,全部用于各级各部扶贫点实现精准帮扶;2018年,公司选取安化县江南镇联盟村作为千企帮千村的直接帮扶对象,计划用两年左右的时间,将该村打造成为“脱贫攻坚的示范点”、“茶旅融合发展的示范点”。2018年,公司助力东坪镇百选村脱贫攻坚工作,计划出资100万元帮助该村公用设施建设,截止至目前,该款项已全部落实,用于该村入村干道扩宽绿化、卫生环境治理、百选茶村楼牌建设当中。

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  截止至目前,澳门电子城年产销澳门赌场娱乐城5.5万吨,累计上缴国家税收逾10亿元,累计捐资社会公益事业近6亿元,安排长期稳定就业人员4000余人,年工资总额逾1.5亿元;带动种植、加工、包装、物流销售等相关产业间接就业9.67万人,其中贫困农户2.32万人,间接收入逾5亿元。同时还带动了产业链上的广告、印刷、餐饮、住宿、旅游、交通运输等关联产业快速发展,创造出大量衍生就业机会,相关产业链就业人员已逾20万人。


  2019年,澳门电子城重点产业扶贫范围已覆盖至安化县内的8个乡镇,47个村,帮扶总人数达6049位,其中有15个贫困村、4571名建档立卡贫困户在帮扶之下顺利脱贫。


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  五、澳门电子城产业扶贫的实践启示


  (一)壮大主导产业,促进结构调整


  一是促进安化澳门赌场娱乐城传统支柱产业的产业化经营。澳门电子城在推进产业扶贫工作的基础是发展自身,从而带动整个产业的发展,通过对茶叶生产基地规模进一步扩大,引导农民、贫困户加入产业线上,实现龙头企业、合作社、基地、农户的有机结合,促进茶叶生产标准化、规模化发展。二是引导山区经济结构转型。通过龙头企业的示范带动作用,让越来越多的贫困农户真实地感觉到新品种、新科技、新农业生产模式在山区经济活动应用中带来的高额回报,进而解放思想,促进山区资源优化配置,实现由传统农业向高效农业转型。


  (二)改善产业链条,加快农产品流动、流通、转化及标准化、规模化生产分析


  通过发展“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化模式,应用和推广整合茶叶生产中分散的资源,形成一个产业链,实行利益共享、风险共担的利益共同体,实现企业、农民专业合作社、农户的共赢。在发展农村经济,建设现代农业方面,具有重大的战略意义。


  (三)保障农产品质量,提升农产品科技含量的作用


  加大对茶叶新品种、新技术的引进、示范、推广,使品种和技术两个方面的科技进步作用在茶叶生产中得到明显体现。通过进行技术培训和技术指导,引导农民按照有机产品生产标准实施生产,从而提升产品科技含量,提高茶叶质量。

       

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